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党建工作

发改委负责人解读《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》

2018-09-27  来自: 新华网浏览次数:193

发改委负责人解读《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》

近日,中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,对实施乡村振 兴战略第   一个五年工作 做出具体部署,是指导各地区 各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。

党的十九大提 出实施乡村振兴战略。贯彻实施好《规划》,对于解决农村 经济社会发展阶段性矛盾,保证乡村振兴 战略实施开好局、起好步、打好基础,具有重大现实 意义和深远历史意义。记者专访了国 家发展改革委负责人。

问:我国地域范围广,各地发展差异大,乡村形态格局 正在快速演变分化,《规划》对当前乡村发 展态势是如何研判的?

答:党的十八大以来,我国农业农村 发展取得历史性成就、发生历史性变革,农业供给侧结 构性改革取得新进展,农村改革取得新突破,城乡发展一体 化迈出新步伐,脱贫攻坚开创新局面,为党和国家事 业全面开创新局面提供了有力支撑。

同时,应清醒看到,当前我国农业 农村基础差、底子薄、发展滞后的状 况尚未根本改变,经济社会发展 中明显的短板仍然在“三农”,现代化建设中 薄弱的环节仍然是农业农村。

主要表现在:农产品阶段性 供过于求和供给不足并存,农村一二三产 业融合发展深度不够,农业供给质量 和效益亟待提高;农民适应生产 力发展和市场竞争的能力不足,农村人才匮乏;农村基础设施 建设仍然滞后,农村环境和生 态问题比较突出,乡村发展整体 水平亟待提升;农村民生领域 欠账较多,城乡基本公共 服务和收入水平差距仍然较大,脱贫攻坚任务 依然艰巨;国家支农体系 相对薄弱,农村金融改革 任务繁重,城乡之间要素 合理流动机制亟待健全;农村基层基础 工作存在薄弱环节,乡村治理体系 和治理能力亟待强化。

实施乡村振兴 战略的第   一个五年,既有难得机遇,又面临严峻挑战:

从国际环境看,全球经济复苏 态势有望延续,我国统筹利用 国内国际两个市场两种资源的空间将进一步拓展,但外部环境发 生明显变化,国际农产品贸 易不稳定性不确定性仍然突出,提高我国农业竞争力、确保国家粮食安全、妥善应对国际 市场风险任务紧迫。

从国内形势看,乡村发展正处 于大变革、大转型的关键时期。居民消费结构 加快升级,中高端、多元化、个性化消费需 求将快速增长,加快推进农业 由增产导向转向提质导向是必然要求。城市辐射带动 农村的能力进一步增强,但大量农民仍 然生活在农村的国情不会改变,迫切需要重塑 城乡关系。我国乡村差异显著,多样性分化的 趋势仍将延续,乡村的独特价 值和多元功能将进一步得到发掘和拓展。应对好村庄空 心化和农村老龄化、延续乡村文化血脉、完善乡村治理 体系的任务艰巨。

实施乡村振兴战略,必须抓住机遇,迎接挑战,发挥优势,顺势而为,努力开创农业 农村发展新局面,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡 村全面振兴新篇章。

问:《规划》提出构建乡村 振兴新格局,是如何考虑的?

答:《规划》坚持乡村振兴 和新型城镇化双轮驱动,从城乡融合发 展和优化乡村内部生产生活生态空间两个方面,明确了国家经 济社会发展过程中乡村的新定位,提出了重塑城乡关系、促进农村全面 进步的新路径和新要求。

一是统筹城乡 发展空间,加快形成城乡 融合发展的空间格局。

二是优化乡村 发展布局,坚持人口资源 环境相均衡、经济社会生态 效益相统一,延续人与自然 有机融合的乡村空间关系。

三是完善城乡 融合发展政策体系,推动城乡要素 自由流动、平等交换,为乡村振兴注 入新动能。

四是把打好精  准脱贫攻坚战 作为优先任务,把提高脱贫质 量放在首位,推动脱贫攻坚 与乡村振兴有机结合相互促进。

问:《规划》围绕乡村振兴 的总要求,谋划了哪些重   点任务?

答:《规划》按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,明确了阶段性重   点任务。

一是以农业供 给侧结构性改革为主线,促进乡村产业兴旺。坚持质量兴农、品牌强农,构建现代农业 产业体系、生产体系、经营体系,推动乡村产业振兴。

二是以践行绿 水青山就是金山银山的理念为遵循,促进乡村生态宜居。统筹山水林田 湖草系统治理,加快转变生产 生活方式,推动乡村生态振兴。

三是以社会主 义核心价值观为引  领,促进乡村乡风文明。传承发展乡村优   秀传统文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村,推动乡村文化振兴。

四是以构建农 村基层党组织为核心、自治法治德治“三治结合”的现代乡村社 会治理体系为重   点,促进乡村治理有效。把夯实基层基 础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现 代乡村社会治理体制,推动乡村组织振兴,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

五是以确保实 现全面小康为目标,促进乡村生活富裕。加快补齐农村 民生短板,让农民群众有 更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。

问:为扎实有序推 进乡村振兴,《规划》提出了哪些具体要求?

答:《规划》围绕落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的 乡村振兴工作机制,从五方面提出要求。

一是坚持党的领导。落实党政一把手是第   一责任人、五级书记抓乡 村振兴的工作要求,让乡村振兴成 为全党全社会的共同行动。

二是尊重农民意愿。切实发挥农民 主体作用,避免代替农民选择,形成全体人民 群策群力、共建共享的乡 村振兴局面。

三是强化规划引   领。抓紧编制地方 规划和专项规划或方案,推动形成城乡融合、区域一体、多规合一的乡 村振兴战略规划体系。

四是注重分类施策。顺应村庄发展 规律和演变趋势,按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路,分类推进,打造各具特色 的现代版“富春山居图”。

五是把握节奏力度。坚持稳中求进 工作总基调,谋定而后动,避免一哄而上、急于求成、层层加码,避免过度举债搞建设,避免搞强迫命 令一刀切、搞形象工程堆盆景。

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